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小螺丝,大分歧——中欧紧固件反倾销争端再起

日期:[2016-03-28] 来源:大公财经
  核心提示:经过五年征税,在中国紧固件基本被排除出欧盟市场以后,欧盟产业的利润反而从原调查期4.4% 降至5年后3.6%。显而易见,欧盟产业状况的好与坏,实际与中国紧固件出口与否并无直接关系!
 
        在对中国紧固件企业征收反倾销税满5年之时,中国近3000家紧固件生产企业生存堪忧。可是,在WTO执行专家组将对欧盟征税是否违规作出裁决之际,欧盟再次决定延长征收54.1%反倾销税5年,此举让中国紧固件产业感到震惊。
  
  “这是一个对双方都不利的错误决定,我们强烈要求欧盟对华碳钢紧固件日落复审进行重新裁决。”中国机械通用零部件工业协会紧固件分会会长冯金尧就此对外声明表示,“对抗是没有出路的,双方应回到谈判席上来。”
 
  30%-40%的企业面临破产关闭
 
  1月30日,欧盟对中国出口碳钢紧固件案征税期满5年,欧盟发起日落复审调查。3月27日颁布了日落复审终裁,宣布继续对中国征收54.1%反倾销税,并维持5年。
 
  “经过五年征税,中国紧固件基本被排除出欧盟市场。”中国机电产品进出口商会法律部主任陈惠清说道,“中国对欧盟出口紧固件已从年60万吨降至约8千吨,市场份额从26%降至0.5%。”
 
 
 中国与欧盟紧固件案涉案金额约9亿美元,欧盟市场之前占到中国紧固件企业出口份额的50%左右。冯金尧在接受大公财经采访时称,中国紧固件企业有8000多家,自征税以来,三分之一的企业受到冲击。
 
  宁波金鼎紧固件有限公司董事长徐鹏飞进一步透露,自2008年欧盟反倾销以来,国内紧固件企业的订单量只有60%左右,部分企业已经停产,未来可能有30%-40%的企业面临破产关闭。
 
  中方建议尽快建立交流工作小组
 
  欧盟对紧固件案发起日落复审调查后,机电商会和零部件工业协会紧固件分会正再次组织企业积极抗辩。
 
  陈惠清说,经过五年征税,在中国紧固件基本被排除出欧盟市场以后,欧盟产业的利润反而从原调查期4.4% 降至5年后3.6%。显而易见,欧盟产业状况的好与坏,实际与中国紧固件出口与否并无直接关系! 
 
  据中国海关统计,2014年中国出口欧洲紧固件约7亿多美元,其中,涉倾销税的五大类产品不足1亿美元;而相反从欧洲进口紧固件约11亿多美元,其中以高强度紧固件为主;进口紧固件为1万多美元/吨,而出口紧固件平均吨价为1836美元/吨,相比2013年均持上升态势。
 
  冯金尧认为,这些数据充分说明中国出口欧盟紧固件均为中、低端产品,不会对欧盟高端紧固件产业造成威胁,双方对抗是没有前途的,双方应本着从大局和发展的眼光出发,互助互补,互惠互利,形成一个共盈的良性发展的新局面。
 
  中国机电产品进出口商会副秘书长孙广彬说,这段时间中,行业商协会将向商务部反映目前的情况,通过中欧政府层面沟通,希望能达成和解;同时,还将与欧盟商协会、起诉企业、业界各方保持沟通,并在有关此案的听证会上积极抗辩。
 
  3月9日,由冯金尧会长率领的中国紧固件代表团一行远赴欧洲,分别对德国、意大利、英国等三国进行长达15天的访问考察。欧洲制造业紧固件协会协会(EIFI)代表团大多数代表认为:中国紧固件业的原材料、装备价格等透明度都较高,而劳动力成本在上升,这与欧盟等国间的差距在缩小,因此,反倾销问题也应顺应这一趋势,迎刃而解。但是,意大利方仍坚持征收反倾销税的立场。
 
  针对欧盟对华反倾销案件,冯金尧提出了尽快建立一个交流工作小组,分别由EIFI和中国零部件工业协会紧固件分会各自拟定小组人员,以建立一个双方协会间的交流平台,形成交流机制,达成一个双方都能接收互惠互利的贸易方式。EIFI代表团接受此建议,并承诺尽快拟定小组成员名单。
 
  将呼吁中方采取反制措施
 
  “紧固件一案是1979年30年来中国首次向WTO挑战欧盟滥用替代国并获胜的案件。”此案代理律师傅东辉说道,“此案也是中欧间互有反倾销的第一案,欧盟一面对华滥用反倾销规则,一面又对中国倾销欧盟紧固件,被中国依法征收了反倾销税。”
 
  2007年,欧盟对中国出口碳钢紧固件发起反倾销调查,并确定征收平均77.5%的反倾销税率。2009年7月,中国紧固件产业请求中国商务部把欧盟紧固件案反倾销措施诉诸WTO争端机制。这是从1979年欧盟对中国发起第一个糖精反倾销案起,在对华采用替代国歧视性反倾销30年来,中国首次向WTO状告欧盟违法滥用替代价。
 
  2011年7月,WTO上诉机构裁决中国获胜诉,欧盟被迫执行WTO裁决,启动执行复审程序。2012年10月10日发布裁决,承认在确认印度替代价和采用替代价与中国出口价格比较时存在违规做法,并被迫纠正部分错误,同意把原平均反倾销税率从77.5%下降至54.1%。
 
  2013年10月,中国再次向WTO争端机制提执行程序争端,要求欧盟彻底纠正紧固件案所有违规做法,完全取消反倾销措施,经中欧在日内瓦出庭辩论,执行专家组将于今年7-8月将对欧盟继续征税是否违规作出裁决。
 
  陈惠清说,WTO执行专家组的裁定很重要,如果中方再次胜诉的话,对取消反倾销措施有很大帮助。“我们对裁定充满信心。”
 
  不过,傅东辉认为,要对欧盟可能不执行WTO执行专家组的裁定有所警惕,就如同2012年一样。“会不会不执行可能性是有的,欧盟并不是铁板一块,中方要有两手准备”,按WTO规则,2016年底中国应获得市场经济地位,其它国家不能再滥用替代国对中国进行反倾销。
 
  中欧业内人士分析,未来欧盟继续对华征收5年的反倾销税的可能性很大,但有望将征收的税点再次降低。
 
  陈惠清强调,如果存在不执行的情况,行业商协会将呼吁中国政府对欧盟采取反制措施。对于愿意合作的欧盟企业,在任何情况下都寻求合作和和解,但绝不姑息贸易保护主义。
 
  (来源:大公财经)
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